遠(yuǎn)景智庫首席專家柳思維先生：努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
發(fā)稿時(shí)間：2021-12-20 01:07:04
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【編者按】2021年12月12日，中國高水平市場經(jīng)濟(jì)暨萬典武“市場球場論”高層研討會成功舉辦。遠(yuǎn)景智庫首席專家、著名市場與流通專家、湖南工商大學(xué)資深教授、博導(dǎo)、湖南省文史研究館館員、原湖南省政府參事柳思維先生作了連線發(fā)言。
我從事商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究是20世紀(jì)70年代末，到80年代初認(rèn)識萬老，此后一直在他的關(guān)懷指導(dǎo)下進(jìn)步的。當(dāng)時(shí)我們正值青壯年，萬老那個(gè)時(shí)候 60多歲了，對我們年輕人是大力提攜、獎(jiǎng)掖后進(jìn)。我講這個(gè)就想到兩件事。第一件事，是1984年10月萬老主持在江蘇揚(yáng)州市召開了全國農(nóng)村集鎮(zhèn)商業(yè)研討會，當(dāng)時(shí)我寫了一篇文章，就是關(guān)于湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村集鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展的功能。萬老看了論文以后就通知我參加這個(gè)會，當(dāng)時(shí)第一次坐飛機(jī)到揚(yáng)州開會，那個(gè)時(shí)候我還在湘西山區(qū)教中專。因?yàn)?1982年在北京開商品流通多渠道研討會的時(shí)候就認(rèn)識了萬老。揚(yáng)州會議結(jié)束以后，萬老主編了一本中國集鎮(zhèn)商業(yè)研究的書，選編參會的論文，由中國商業(yè)出版社出版，可能是全國第一本研究農(nóng)村集鎮(zhèn)商業(yè)的專著。他就找了我和原云南省社科院經(jīng)濟(jì)研究所的王若同志，兩個(gè)人來協(xié)助他參加總纂。我倆就在他的指導(dǎo)下參加這本中國集鎮(zhèn)商業(yè)一書的總撰和修改，他在總撰過程中間，對我們提出了很多嚴(yán)格的要求，特別要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。第二件事，是萬老已經(jīng)過了 80歲的時(shí)候，當(dāng)時(shí)湖南長沙友誼阿波羅商業(yè)集團(tuán)股份制改革很成功，國有企業(yè)股份制改革成功以后，這個(gè)企業(yè)就開始了經(jīng)營管理一體化實(shí)踐。萬老很重視這個(gè)典型，當(dāng)時(shí)就親自帶領(lǐng)調(diào)研組，包括洪濤教授還有幾個(gè)人一起從北京來到長沙調(diào)研。當(dāng)時(shí)我在湖南商學(xué)院工作，萬老也邀請我參加到這個(gè)調(diào)研組。在萬老帶領(lǐng)下我們整整調(diào)研了幾天。后來就形成了一個(gè)報(bào)告，這個(gè)報(bào)告由我執(zhí)筆寫初稿。文稿寫出來以后，萬老認(rèn)真修改，反復(fù)討論定稿。后來萬老又通過他的影響，在北京以中國商業(yè)聯(lián)合會專家委員會和中國商業(yè)政策研究會名義，開了一個(gè)研討會，聽取各方面著名專家的評審意見。后來這個(gè)成果獲得了中國企業(yè)管理現(xiàn)代化一等獎(jiǎng)。這是我印象比較深的兩件事情，當(dāng)然還有很多。每次商業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究所開全國性的研討會，幾乎都能和萬老見面，萬老對我們當(dāng)時(shí)的年輕人耳提面命?，F(xiàn)在我也過了 75歲，想到萬老他生前對我們的指導(dǎo)、關(guān)懷和提攜，我就心情特別的激動。萬老在1979年就提出了“市場球場論”，他指出市場競爭優(yōu)勝劣汰，就像球場一樣。他認(rèn)為，當(dāng)時(shí)之所以市場秩序不好，至少有三個(gè)方面的原因：一是市場規(guī)則不健全；二是市場裁判執(zhí)法不公，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；三是市場的主體運(yùn)動員水平太差，違法亂紀(jì)，甚至不聽裁判的，現(xiàn)在還有教練也不聽裁判的。萬老幾十年前指出的中國市場秩序存在的問題和原因到現(xiàn)在仍然存在，我想現(xiàn)在建設(shè)高水平的市場體系與發(fā)展高水平的市場經(jīng)濟(jì)，這個(gè)市場秩序的治理當(dāng)今仍是很重要的事情。萬老幾十年前的這些結(jié)論、觀點(diǎn)，現(xiàn)在仍然沒有過時(shí)，他把市場比喻成球場的提法很生動、很形象、很深刻，到現(xiàn)在還有很重要的現(xiàn)實(shí)意義和針對性。中國提出建設(shè)高水平的市場經(jīng)濟(jì)，高水平的市場經(jīng)濟(jì)這是一個(gè)新的提法，因?yàn)橹袊氖袌鼋?jīng)濟(jì)和西方發(fā)達(dá)資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)具有明顯的制度區(qū)別，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，把市場經(jīng)濟(jì)和公有制結(jié)合起來，本身就是一場人類歷史上偉大的經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)，是人類歷史上一項(xiàng)偉大的經(jīng)濟(jì)工程。這個(gè)實(shí)驗(yàn)要成功，我們發(fā)展的不是低水平的、粗放型的、無序的原始市場經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)該發(fā)展的是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。在高水平的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，基礎(chǔ)必須具有高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系。所以中共中央國務(wù)院為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系專門發(fā)了一個(gè)文件。我個(gè)人認(rèn)為高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系按照萬老的“市場球場論”來講，必須包括以下內(nèi)容：第一，有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的完善的市場基礎(chǔ)設(shè)施體系。這個(gè)市場基礎(chǔ)設(shè)施體系包括市場的規(guī)制、法制、制度這個(gè)體系要完善，還要管用，包括法律制度，包括政策，包括各種規(guī)制。當(dāng)然也包括硬的基礎(chǔ)設(shè)施，比如說商業(yè)交易設(shè)施、物流設(shè)施要齊全，這是我們講的高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，第一離不開高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的市場基礎(chǔ)設(shè)施體系。第二，要有高質(zhì)量的市場主體體系，因?yàn)槭袌鍪乔驁?，在球場打球的都是運(yùn)動員。參加這個(gè)市場活動的細(xì)胞是誰？是企業(yè)，是各種經(jīng)濟(jì)主體。經(jīng)濟(jì)主體如果違法亂紀(jì)、野蠻經(jīng)營、無序競爭、惡性競爭，這個(gè)市場經(jīng)濟(jì)就搞不好，所以要建設(shè)高質(zhì)量的市場主體體系，使我們各種所有制的市場主體都能在市場規(guī)則約朿下，在市場邊界范圍之內(nèi)，依法經(jīng)營，有序地競爭、公平地競爭、公開地競爭、公正地競爭，自由貿(mào)易、自由投資，互惠互利，形成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的、高水平、高質(zhì)量的市場主體體系。第三，要有高質(zhì)量市場客體體系。市場交換有商品，還有各種要素，現(xiàn)在進(jìn)入中國特色社會主義的新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代主要的矛盾是發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分，供給結(jié)構(gòu)難以滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要。所以我們市場交易的客體，我們的商品必須是高質(zhì)量的，不應(yīng)當(dāng)是假冒偽劣的，不應(yīng)當(dāng)是低檔次的。因?yàn)槿嗣裆钏揭呀?jīng)進(jìn)入了全面小康社會了，中國共產(chǎn)黨莊嚴(yán)地宣告，2021年已經(jīng)完成了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會。全面小康社會要求這個(gè)市場的客體體系，市場交換的商品也好，各種要素也好，都應(yīng)該是高質(zhì)量的，這是第三個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系不可缺少的。第四，要有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量市場管理體系。市場的宏觀調(diào)控也好，我們的市場治理也好，應(yīng)該是高標(biāo)準(zhǔn)的，要發(fā)揮政府的有為作用，讓政府這只手在市場調(diào)控方面大有作為，但不能亂作為。關(guān)鍵的問題是規(guī)范政府的行為，不能讓行政權(quán)力來扭曲市場。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們在下面就看到，有一些項(xiàng)目資源配置失靈，很大原因就是權(quán)力任性干預(yù)、亂決策，對市場的資源盲目地錯(cuò)配，就是干擾和代替市場機(jī)制，使市場的效率不能體現(xiàn)出來。所以，有為的政府一定要把權(quán)力和市場的邊界理清楚，一定不能讓行政權(quán)力扭曲市場，更不能讓權(quán)利和市場混在一起。那就是習(xí)總書記講的，一定要把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里面，不能讓權(quán)力商品化，不能讓權(quán)力和市場來互相交易。健全完善各種市場宏觀調(diào)控體系，包括各種手段，經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、政策手段、教育手段，包括輿論的公開監(jiān)督、人民群眾的公開監(jiān)督這是非常重要的。只有公開監(jiān)督，讓各種不好的東西，暴露在陽光之下，這個(gè)市場才干凈，我們需要一個(gè)干凈的市場，必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出來，要對資本設(shè)置紅燈、綠燈、黃燈。有了市場規(guī)則以后，必須司法公正，所以市場很多中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)也是一個(gè)大問題，也是一個(gè)很緊急的問題。包括律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等，各種資詢機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等必須公正監(jiān)督，對各種市場具體的行為，不能行賄受賄，不能搞一些潛規(guī)則，目前這個(gè)情況還存在。到下面看了一下，下面很多地方，包括一些新農(nóng)村建設(shè)、扶貧工程、全域旅游等領(lǐng)域有些項(xiàng)目都是人為的瞎指揮，決策失誤，造成資源錯(cuò)配，項(xiàng)目建設(shè)建完了以后，項(xiàng)目閑置，既浪費(fèi)了國家的錢，也浪費(fèi)了投資者的錢。第五，高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系不是一個(gè)封閉的市場，應(yīng)該是高標(biāo)準(zhǔn)的開放體系。應(yīng)該按照習(xí)總書記說的，做到國內(nèi)循環(huán)、國際循環(huán)相互促進(jìn)，努力強(qiáng)大我們的國內(nèi)市場。這個(gè)市場不但要在規(guī)則上和國際接軌，而且應(yīng)向世界各個(gè)地方開放。今天萬老誕辰一百周年的時(shí)候，恰好是中國加入世貿(mào)組織 20周年。更加想到這個(gè)市場正在不斷開放，而且我們是高水平的開放，高質(zhì)量的開放。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實(shí)施，第四屆進(jìn)口博覽會的順利舉辦，現(xiàn)在海南自貿(mào)港和全國 21個(gè)自貿(mào)區(qū)的建立，都是我們建設(shè)高質(zhì)量開放型的、高水平開放的市場一些重大的戰(zhàn)略舉措。第六，高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系必須是一個(gè)高效率的市場運(yùn)行狀態(tài)。一是市場的運(yùn)行必須體現(xiàn)市場運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益，低成本、高流速，加快國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，市場運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該高。二是市場運(yùn)行社會效益必須要好，在保證民生供應(yīng)，保障市場物價(jià)穩(wěn)定方面大有作為。三是市場運(yùn)行，還要生態(tài)效益好，這個(gè)市場應(yīng)該有利于綠色發(fā)展的，能夠促進(jìn)美麗中國建設(shè)。我認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系建設(shè)這六個(gè)方面都是不可忽視的，都是要注意的。因此中國的高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系建設(shè)是一個(gè)歷史過程。按照萬老的市場球場論來講，這個(gè)球場的建設(shè)也好，運(yùn)動員教練員的水平提高好，裁判員的水平提高也好都需要一個(gè)歷史過程。還應(yīng)注意，我們中國高水平市場體系建設(shè)還有各種制約因素，不僅受我們中國低水平原生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，也受到傳統(tǒng)文化的影響。比如中國封建殘余，官本位，權(quán)力商品化這些東西，歷史上都能找到根子的。我們要努力清除這些東西的影響，才使中國高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系最終能夠建成，為實(shí)現(xiàn)我們黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大歷史復(fù)興，發(fā)揮我們中國高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系的作用。
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