7月3日，十二屆省政協(xié)常委會(huì)第二次會(huì)議在長沙召開，大會(huì)圍繞更好推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)扶貧開展專題議政協(xié)商。省政協(xié)委員、湖南遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長北冰作大會(huì)發(fā)言。

    北冰提出，當(dāng)前我省各市州、縣市區(qū)都編制了“十三五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)很多地方產(chǎn)業(yè)扶貧沒有和這些已制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)路徑有機(jī)銜接起來。扶貧產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略“兩張皮”，導(dǎo)致一些地方扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌謀劃，不能形成良性互動(dòng)的整體格局，無法形成產(chǎn)業(yè)特色，難以打造支柱產(chǎn)業(yè)。
    “要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)扶貧?！睍?huì)議現(xiàn)場(chǎng)，北冰就當(dāng)前我省產(chǎn)業(yè)扶貧過程中存在的問題提出四點(diǎn)建議：

     1、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接。
    產(chǎn)業(yè)扶貧一定要對(duì)接好產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)資源特別是市場(chǎng)需求狀況，完善、優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)的布局與結(jié)構(gòu)。按照“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”要求，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、組織化、市場(chǎng)化為主要方向，更加注重扶貧產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?？梢源蚱菩姓^(qū)劃、采取跨村鎮(zhèn)甚至跨縣市兼并重組模式解決散而小的問題，通過加盟專業(yè)公司或聯(lián)營包銷模式解決市場(chǎng)力不足問題，每個(gè)縣集中力量做好1—2個(gè)有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)前景的核心產(chǎn)業(yè)，做出規(guī)模、做出效益、做出品牌。

    2、構(gòu)建綠色扶貧的產(chǎn)業(yè)體系。
    湖南省貧困地區(qū)都具有綠色資源比較優(yōu)勢(shì)，培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該成為解決我省扶貧產(chǎn)業(yè)不平衡的重要戰(zhàn)略舉措。建議省政府圍繞現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，加快在貧困地區(qū)打造具有集群效應(yīng)、產(chǎn)能效應(yīng)、市場(chǎng)效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)帶。如以麻陽冰糖橙、瀘溪椪柑、永順獼猴桃、靖州楊梅、炎陵黃桃、江永香柚、石門桔子為代表的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶；以安化黑茶、湘西黃金茶為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以汝城、宜章等12個(gè)縣為代表的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；以茶陵、洞口、隆回、邵陽、常寧等38個(gè)縣優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜為代表的特色糧油產(chǎn)業(yè)帶；以大湘西、大湘南為代表的優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)帶；以洞庭湖區(qū)域?yàn)榇淼男竽?、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。與此同時(shí)，要加大力度挖掘各類產(chǎn)業(yè)帶的生態(tài)和文化功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)耕文化與農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來發(fā)展，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

    3、全方位融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
   未來三年將是我國脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施并存和交匯的關(guān)鍵時(shí)期。產(chǎn)業(yè)扶貧一定要主動(dòng)有機(jī)銜接，全方位融入到鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略中去，借鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之大勢(shì)，系統(tǒng)性解決產(chǎn)業(yè)扶貧中所遇到的重大瓶頸和面臨的種種問題。特別要通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，改善基本公共服務(wù)，提高治理能力，鞏固擴(kuò)大脫貧成果。構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

    4、做大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
    村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱是我省面臨的一個(gè)共性問題。我們必須聚集體之智、舉集體之力，利用一切可以利用的資源、資產(chǎn)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。具體而言：

    一是要充分利用村里的荒地、水面、土地流轉(zhuǎn)、土地整理、宅基地復(fù)墾、閑置的場(chǎng)地、校舍、倉庫、禮堂、池塘等資源、資產(chǎn)，通過租賃、入股等方式，創(chuàng)收集體經(jīng)濟(jì)。

    二是要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，集中力量，選擇打造一個(gè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如有條件的村要興辦小型工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)村。

    三是拓展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，為龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，為鄉(xiāng)村旅游、倉儲(chǔ)物流、便民生活做配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)增收。

    四是政府要匹配一定的財(cái)政資金引導(dǎo)，有效推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股份、農(nóng)民變股東，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與群眾共建，成果與群眾共享，使群眾有獲得感，分享更多的發(fā)展紅利。正是集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大才使村里有能力更好的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。