1月25日上午，在湖南省政協(xié)十二屆一次會議舉行聯(lián)組討論會，省政協(xié)委員、湖南省遠景經(jīng)濟發(fā)展研究院院長北冰在第五聯(lián)組會議上，代表致公黨湖南省委作《拓展萬億產(chǎn)業(yè)新空間，搶占中國旅游裝備業(yè)高地》的主題發(fā)言，得到省委常委、省紀委書記付奎的高度認同。

   隨著大眾旅游時代到來，自駕游、親水游、低空旅游等旅游新業(yè)態(tài)，受到越來越多的旅游者青睞，也催生了對房車、游艇、低空飛行器、索道纜車、游樂設(shè)施等高端旅游裝備的需求。因產(chǎn)業(yè)成長性高、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用大、市場前景廣闊，備受國內(nèi)外廣泛關(guān)注。從旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，我國已處于旅游裝備制造業(yè)快速發(fā)展的臨界點；從旅游市場趨勢來看，我國旅游裝備制造業(yè)市場空間巨大；從供給消費水平來看，我國旅游裝備制造業(yè)遠不能滿足人們對美好生活的追求。旅游裝備制造業(yè)是我國一個亟待開發(fā)的“藍?！保l(fā)展?jié)摿薮蟆?/span> 

    目前，我國多個省市都在著手打造旅游裝備制造業(yè)基地，但都處在起步階段，尚未成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的龍頭與重點。相比之下，我省制造業(yè)門類齊全，在汽車、船舶、航空航天、軌道交通裝備等領(lǐng)域，都擁有領(lǐng)軍企業(yè)具有得天獨厚的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢。大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，對我省旅游產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展意義重大。

    1、拓展了旅游萬億產(chǎn)業(yè)的新空間
    裝備制造業(yè)是我省第一個萬億產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)是我省正全力打造的下一個萬億產(chǎn)業(yè)，這兩個萬億產(chǎn)業(yè)完全契合省第十一次黨代會確定的，以中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，以“錦繡瀟湘”為品牌打造全域旅游基地的戰(zhàn)略目標。旅游產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)完全可相互促進共同發(fā)展，從而打通這兩個萬億產(chǎn)業(yè)之間的任督二脈，實現(xiàn)指數(shù)級增長：全域旅游的深入推進，倒逼旅游裝備制造業(yè)發(fā)展;多樣化的旅游裝備，有助于提升旅游品質(zhì)，豐富傳統(tǒng)景區(qū)旅游內(nèi)容，拓展旅游發(fā)展空間。

    2、培育了裝備制造業(yè)新增長點

《中國制造2025》將發(fā)展焦點集中在高端裝備，2015年國家旅游局聯(lián)合交通部等部門發(fā)布的《關(guān)于促進旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實施意見》確定我國旅游裝備制造業(yè)五項重點任務(wù)是實現(xiàn)郵輪自主設(shè)計和建造、發(fā)展大眾消費游艇產(chǎn)品、提升索道纜車本土化制造水平、促進游樂設(shè)施裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動低空飛行旅游裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我省在房車、游艇、輕型飛機等產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢明顯，發(fā)展旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)能夠消化裝備工業(yè)部分過剩產(chǎn)能，培育發(fā)展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動裝備制造業(yè)向價值鏈高端延伸，形成我省裝備制造業(yè)的新增長點，加快湖南制造向湖南智造發(fā)展。

    旅游裝備是滿足多樣化、多層次國民旅游休閑需求的重要支撐，是我國裝備制造業(yè)發(fā)展的重要方向。為搶占旅游裝備大市場，全國不少地方正躍躍欲試：浙江先聲奪人，提出打造國家級現(xiàn)代旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)基地;天津在規(guī)劃“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)時，提出著力打造中國旅游裝備制造基地;湖北把建旅游裝備制造園區(qū)納入旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，將旅游裝備制造業(yè)打造成工業(yè)與旅游相結(jié)合的典范。在此背景下，我省應(yīng)該以時不我待的競爭意識，搶抓機遇、提高認識、高位推動，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快我省旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。為此，提出以下建議：

    一、規(guī)劃引領(lǐng)，做好旅游裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。建議成立湖南省旅游裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《湖南旅游裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展路徑、發(fā)展節(jié)奏、發(fā)展重點與產(chǎn)業(yè)布局。圍繞游艇、房車、低空飛行器、索道纜車、游樂設(shè)施等重點領(lǐng)域，盡快出臺促進支持湖南旅游裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施與行動計劃。

    二、多點支撐，打造旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。積極落實國務(wù)院《中國制造2025》《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和國家六部委《關(guān)于促進旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實施意見》，著力打造“中國旅游裝備制造業(yè)示范基地”。重點在長株潭地區(qū)規(guī)劃建設(shè)全省旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園，形成我省旅游裝備研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷中心，打造一個核心產(chǎn)品突出、產(chǎn)業(yè)配套完善、生產(chǎn)營銷一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其次，依托各地旅游裝備制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)立專業(yè)園區(qū)。如以益陽船舶制造產(chǎn)業(yè)園為依托打造以游艇為主的水上旅游裝備產(chǎn)業(yè)園等。同時，著力培育和引進一批專業(yè)化、規(guī)?；凝堫^企業(yè)，不斷提高裝備的質(zhì)量、品牌和服務(wù)，打造一條高水平的旅游裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

    三、創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化我省旅游裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是政策創(chuàng)新。加大力度開放我省低空試點和水域自由行試點，著力解決當(dāng)前飛機上天難、游艇下水難、房車上路難、經(jīng)營環(huán)境難等存在的重大問題。二是規(guī)范創(chuàng)新。探索建立旅游裝備制造標準、檢驗檢測體系和運營規(guī)范。制訂全省旅游安全監(jiān)督管理細則，對旅游裝備檢驗登記、安全監(jiān)管、裝備操作人員培訓(xùn)、航行停泊等方面在先行先試的基礎(chǔ)上逐步規(guī)范。三是科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用多元化資金渠道加大對重點旅游裝備自主開發(fā)、共性技術(shù)研發(fā)和核心配套設(shè)備的研制。支持旅游裝備制造企業(yè)加強技術(shù)改造，優(yōu)化研發(fā)手段和研發(fā)平臺。積極爭取在我省成立首家國家級的旅游裝備研究院。

    四、夯實基礎(chǔ)，加強配套設(shè)施建設(shè)。一是規(guī)劃建設(shè)通用機場和起降點。加快建成我省覆蓋地級城市、通用航空研發(fā)制造集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)和5A級旅游景區(qū)，形成布局合理的通用機場和起降點體系。二是規(guī)劃建設(shè)游艇碼頭。統(tǒng)一規(guī)劃公共游艇碼頭建設(shè)所需用地和水面。支持游艇俱樂部私人專用碼頭建設(shè)。重點在洞庭湖、湘江等水系沿線規(guī)劃建設(shè)游艇、帆船、休閑漁船公共碼頭。三是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)房車營地。支持社會力量按照規(guī)劃建設(shè)房車營地。在大中型城市近郊規(guī)劃房車寄存場所，解決房車停放難題。

    五、開放發(fā)展，營造良好營商環(huán)境。營商環(huán)境猶如企業(yè)生存發(fā)展的空氣，我省各級各部門要繼續(xù)深化各領(lǐng)域改革，堅定不移擴大內(nèi)外開放，以改善營商環(huán)境為重點，加強政策、制度和工作上的系統(tǒng)集成，形成改革合力，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，營造良好發(fā)展環(huán)境。要以國際化、市場化、法治化為準繩，積極打造旅游裝備制造業(yè)生態(tài)鏈、生態(tài)圈，通過“政策引人、產(chǎn)業(yè)留人、服務(wù)暖人、科學(xué)用人”，積極引進世界500強企業(yè)、國外拔尖團隊和人才，推動高精尖創(chuàng)新，培育高新技術(shù)。