——基于“長板理論”與競爭優(yōu)勢的湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

（吳金明 毛騰飛 王曉紅）

    　最近幾年，受全球經(jīng)濟(jì)低迷和我國經(jīng)濟(jì)“L型”增長的影響，加上主動推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，湖南已經(jīng)出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)塌陷”。按照“長板理論”、基于湖南產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢培育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的“發(fā)揮優(yōu)勢”理論思考，湖南走出比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“塌陷”的關(guān)鍵，在于選擇和培育超級、巨型新比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其集群，進(jìn)而形成競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和湖南整體優(yōu)勢。無論是從現(xiàn)有基礎(chǔ)與條件、發(fā)展前景與潛力來看，湖南能夠也可以培育成超級、巨型比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其集群的只能是集制造、運(yùn)營服務(wù)于一體的動力產(chǎn)業(yè)集群，簡稱“動力產(chǎn)業(yè)群”。而培育這一超級“動力產(chǎn)業(yè)集群”靠湖南一省之力難以在短期內(nèi)見效，需要整合全國資源，以一國之力、國省協(xié)同打造“國家動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”才能實現(xiàn)。建議國家和湖南省進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、搞好規(guī)劃、出臺政策、強(qiáng)化落實，把湖南長株潭衡城市群建設(shè)成為中國乃至世界的動力產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高地、中國動力產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的實驗田、中國動力產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展的示范區(qū)。

    其二，是建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶特別是建設(shè)長江中游城市群的客觀需要。按照《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改地區(qū)【2015】738號），湘鄂贛必須避免三省產(chǎn)業(yè)趨同，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一直以來，湖南、江西、湖北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，低水平重復(fù)建設(shè)，區(qū)域間缺乏專業(yè)化分工協(xié)作，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動能力差，影響長江中游城市群整體性競爭優(yōu)勢的發(fā)揮。建設(shè)長江中游城市群的關(guān)鍵是形成合理的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分工體系，要理順城市群內(nèi)核心城市和大中小城市之間的分工關(guān)系，依托核心城市，以大帶小，進(jìn)行大中小城市和小城鎮(zhèn)梯度建設(shè)，從而形成不同城市合理的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。就省際和省會城市間產(chǎn)業(yè)分工來看，湖北武漢主要打造“中國光谷”，全力發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；湖南及長株潭衡岳地區(qū)主要打造“中國動力谷”，全力發(fā)展動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；江西南昌等地主要打造“中國航空谷”，全力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)。只有這樣，才能在長江中游城市群構(gòu)筑起“光谷”“動力谷”和“航空谷”“三谷”聯(lián)動，光電產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”的錯位與差異化發(fā)展新格局，為長江中游城市群的崛起形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。

　　2．具備形成競爭優(yōu)勢和省域整體優(yōu)勢的基礎(chǔ)與條件

　　動力產(chǎn)業(yè)是湖南具有發(fā)展優(yōu)勢的行業(yè)。2015年3月兩會期間，國務(wù)院副總理馬凱參加湖南代表團(tuán)討論時指出，“湖南在振興裝備制造業(yè)方面，有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢、有希望”。有基礎(chǔ)表現(xiàn)在裝備制造業(yè)31個大類在湖南都有布局，2015年裝備工業(yè)規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值3169億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10591．6億元（成為湖南首個萬億產(chǎn)業(yè)），實現(xiàn)利潤485．7億元，分別占全省規(guī)模工業(yè)的29．7％、30．1％、31．3％；有特色表現(xiàn)在，軌道交通、工程機(jī)械、航空航天、專用設(shè)備制造等一批具有優(yōu)勢或特色的行業(yè)成為工業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)，并在國家制造業(yè)體系中占據(jù)重要位置；有希望表現(xiàn)在，湖南動力產(chǎn)業(yè)有望成為湖南走出“產(chǎn)業(yè)下行”，培育區(qū)域核心競爭力，促進(jìn)中部崛起和長江中游城市群建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐。具體來說：

　?。?）動力產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)配套行業(yè)已形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。長株潭地區(qū)目前已成為我國最大的軌道交通裝備制造基地，重要的航空裝備制造、新能源汽車制造基地，我國最大的工程機(jī)械制造基地，我國最大的復(fù)合材料游艇制造基地，我國最大的材料（含電池材料）和能源（含智能電網(wǎng)）制備基地，我國重要的礦機(jī)、農(nóng)機(jī)、環(huán)衛(wèi)機(jī)械、海工和物流裝備生產(chǎn)基地以及重要特種車輛（消防、救護(hù)、衛(wèi)星轉(zhuǎn)播車輛等）制造基地。

　　從動力產(chǎn)業(yè)看，湖南軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)過80多年的建設(shè)發(fā)展，已成為國內(nèi)最大的軌道交通裝備研發(fā)生產(chǎn)基地，僅株洲現(xiàn)有企業(yè)200多家，已經(jīng)形成了集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)、物流配送于一體的完整成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品出口70多個國家和地區(qū)，國際市場占有率達(dá)27％。2015年株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群總收入突破千億大關(guān)，達(dá)到1003．7億元，成為全國首個軌道交通產(chǎn)業(yè)過千億的地級市。株洲還是我國“中小航空發(fā)動機(jī)的搖籃”，在中小航空發(fā)動機(jī)、微型燃?xì)廨啓C(jī)、航空機(jī)械傳動等領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。湖南從事新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)企業(yè)近200家，形成了整車生產(chǎn)、動力電池和電池材料、電機(jī)電控、充電樁系列的產(chǎn)業(yè)鏈，新能源客車、乘用車及專用車同步發(fā)展，2015年，新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件銷售收入達(dá)到400億元。從相關(guān)配套行業(yè)看，湘電集團(tuán)自主研發(fā)的2－5兆瓦級超低風(fēng)速直驅(qū)式智能型風(fēng)力電機(jī)組產(chǎn)品躋身國際領(lǐng)先行列，中電48所作為全國最大的光伏裝備制造企業(yè)，自主研發(fā)光伏制造裝備占國產(chǎn)太陽能電池制造裝備市場的80％。湖南擁有核電電機(jī)、核電變壓器、核電閥門和水泵、核電電纜以及核電管道等關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)能力，南華大學(xué)在核防護(hù)和核安全技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，湘電長泵、崇德工業(yè)等在國內(nèi)市場具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。湖南智能電網(wǎng)主要產(chǎn)品集中在各類特高壓變壓器、組合式變電站及在線智能監(jiān)控系統(tǒng)、智能成套開關(guān)柜、智能GIS、電力智能計量終端、智能配電自動化系統(tǒng)和智能電網(wǎng)儲能產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。特變電工衡變集團(tuán)已成為世界最高電壓等級變壓器制造中心，長高集團(tuán)的高壓開關(guān)產(chǎn)品處于國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)地位，威勝集團(tuán)的智能電力計量終端產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達(dá)到20％，華自科技占據(jù)中小水電裝備市場世界第1。在電能利用控制領(lǐng)域，8英寸IGBT在株洲取得產(chǎn)業(yè)化突破，這是國內(nèi)首條、世界第二條生產(chǎn)線，徹底打破了國外公司的壟斷，為我國高速動力產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)建設(shè)、航空航天與新能源制備等應(yīng)用添上了“騰飛的翅膀”。湖南是我國極其重要的材料工業(yè)基地，在先進(jìn)儲能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、金屬新材料、硬質(zhì)合金材料、化工新材料、超硬材料、先進(jìn)陶瓷材料等方面具有顯著優(yōu)勢。

　?。?）主導(dǎo)和參與國際動力標(biāo)準(zhǔn)制定，能夠發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。中車株洲所作為國際電工委軌道交通牽引電氣設(shè)備與系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員（IEC／TC9）國內(nèi)對口單位，主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)9項，已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布5項，另外參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)68項；以全國牽引電氣設(shè)備與系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC／TC278）為平臺，主持制定國家標(biāo)準(zhǔn)72項，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)30項；中聯(lián)重科作為國際起重機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（ISO／TC96）秘書處承擔(dān)單位，已參與5項國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，威勝集團(tuán)等企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂11項，三一重工、湘潭電機(jī)、南方航空等企業(yè)參與制修訂國家、軍隊、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)290項，基本掌握了行業(yè)的話語權(quán)。

　?。?）檢測能力與檢測水平進(jìn)入國家先進(jìn)行列。全省擁有“國家風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”等國家級檢測中心20個，“高速列車行駛動態(tài)參數(shù)計量關(guān)鍵技術(shù)研究實驗室”等國家型式實驗室4個，“湖南省新能源汽車動力及配套設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”等省級檢測中心60個，已建成覆蓋全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的檢驗檢測體系；產(chǎn)生了威勝集團(tuán)、長沙開元等一批檢測設(shè)備上市公司。目前，國內(nèi)唯一的檢驗檢測裝備制造特色產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)落戶岳麓區(qū)，入園國內(nèi)外知名制造企業(yè)近30家；第二期投資10億元的星沙全省質(zhì)量技術(shù)檢驗檢測服務(wù)中心正在建設(shè)之中，還有一批分布在產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的質(zhì)檢基地也在更新改造與提質(zhì)升級之中。與國家質(zhì)檢總局開展合作共建的、占地615畝的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（長株潭）和中國計量院長沙基地正在建設(shè)之中，將圍繞軌道交通、慣性制導(dǎo)、北斗導(dǎo)航、新材料、環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能與新能源等七大領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，將一批具有戰(zhàn)略性、國家唯一性的計量基標(biāo)準(zhǔn)布局長沙，為湖南動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。

　?。?）科研力量雄厚，產(chǎn)業(yè)支撐后勁強(qiáng)勁。長株潭城市群獲批全國第六家自主創(chuàng)新示范區(qū)。985高校3所，僅次于北京、上海，排全國第3位；形成了以國防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、長沙理工、南華大學(xué)、中車株洲所為標(biāo)志的專業(yè)研究院所，我國動力行業(yè)的院士基本集聚在長株潭地區(qū)，代表有劉有梅、尹澤勇、丁榮軍、田紅旗、鐘志華等院士。擁有近200家國家級、省級重點(diǎn)實驗室，國家重點(diǎn)實驗室15個、國家工程（技術(shù)）研究中心14個、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心3個，省級重點(diǎn)實驗室和工程技術(shù)研究中心346個；國家高新區(qū)6個、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11個、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)8個；已擁有南車株機(jī)等14家國家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，234家省級企業(yè)技術(shù)中心，全省以國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)為龍頭，省級企業(yè)技術(shù)中心為主體的創(chuàng)新平臺格局基本形成；已有產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟74家，成員單位超過800家；中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會連續(xù)7年在長沙成功舉辦，成為繼北京科博會、深圳高交會之后的國內(nèi)第三大科技類會展品牌。

　　當(dāng)然，湖南選擇動力產(chǎn)業(yè)作為新比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來打造也存在不少問題與困難，主要有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，集聚效應(yīng)不明顯；規(guī)劃不全、不深、不透；整體發(fā)展的市場化程度不高，民營企業(yè)進(jìn)入少；人才引進(jìn)和培養(yǎng)缺乏高起點(diǎn)的規(guī)劃與政策引導(dǎo)；引導(dǎo)支持動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境不濃、政策力度不大等。需要引起高度關(guān)注并加以認(rèn)真解決。

全力打造環(huán)長株潭城市群“國家動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”
　  發(fā)展動力產(chǎn)業(yè)這一比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而培育成競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和全省整體優(yōu)勢，不是株洲一家的事，也不完全是湖南的事，而是全國的事，需要整合全國乃至于全球的力量來發(fā)展。為此建議，落實落細(xì)“五大發(fā)展”理念，緊緊圍繞供給側(cè)改革創(chuàng)新和《中國制造2025》，以長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，形成交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和智能電網(wǎng)制備產(chǎn)業(yè)集群、材料產(chǎn)業(yè)集群和信息技術(shù)與北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)集群“五朵金花”，長沙“科創(chuàng)谷”、株洲“動力谷”、潭－衡“智造谷”“三谷聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，按照“制造智能化、產(chǎn)品服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)鏈群化、市場全球化、運(yùn)營平臺化、形象聚合化”的要求，打造“國家動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，著力提升動力產(chǎn)業(yè)的全球核心競爭力，努力把湖南環(huán)長株潭城市群建設(shè)成為中國乃至世界的動力集成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高地、中國動力集成產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的實驗田、中國動力集成產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展的示范區(qū)。為此建議：　　
    1、對國家層面的建議

    （1）建議國務(wù)院或相關(guān)部委批復(fù)同意湖南長株潭城市群建設(shè)“國家動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”；建議國家發(fā)改委將湖南長株潭衡城市群“動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)”列入國家發(fā)展“十三五”規(guī)劃并進(jìn)入重大項目庫；建議國家工信部將長株潭城市群“動力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”進(jìn)入國家裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

　　（2）建議國家工信部在實施《中國制造2025》戰(zhàn)略中，優(yōu)先將長株潭動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，在制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新五大工程計劃籠子中優(yōu)先扶持。

　　（3）建議中國鐵路總公司和中車集團(tuán)，解決中車株機(jī)國內(nèi)動車組生產(chǎn)資質(zhì)問題，進(jìn)一步提升軌道交通產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)國際競爭力。

　?。?）建議國家發(fā)改委批準(zhǔn)長株潭城市群整體納入首批國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，支持株洲通用航空城建設(shè)，在株洲建立通用航空產(chǎn)業(yè)國家級創(chuàng)新平臺，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　?。?）建議國家相關(guān)部委和國家民航總局，加快全面開放低空空域，將目前由局部城市試點(diǎn)擴(kuò)大為全面開放，制定完善相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　?。?）建議科技部將長株潭城市群動力集成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的三大動力產(chǎn)業(yè)納入國家科技重大專項和重點(diǎn)研發(fā)計劃，列入部省會商議題，給予重點(diǎn)支持。

　?。?）建議教育部支持清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中南大學(xué)、西南交通大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等全國知名高校在長株潭地區(qū)設(shè)立動力產(chǎn)業(yè)專業(yè)分校。建議教育部圍繞動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加大相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的公派留學(xué)規(guī)模和外聘全球頂級專家的力度，建議加大國內(nèi)高校動力產(chǎn)業(yè)專業(yè)學(xué)科的建設(shè)力度與高端人才培育、“工匠”型職業(yè)教育的投入力度，加快教育改革對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)人才的協(xié)同發(fā)展。

　?。?）建議科技部、中國科學(xué)院、中國工程院、中鐵、中航和湖南省人民政府，實施部省共建和中央、地方企業(yè)合作，共同組建國家動力產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，為我國動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“資源—材料—技術(shù)—裝備—人才—國際貿(mào)易”全方位的保障，推進(jìn)國家動力產(chǎn)業(yè)“技術(shù)研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”點(diǎn)線面結(jié)合、一體化鏈接的高效培育與持續(xù)發(fā)展。

　?。?）建議國家工商總局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門圍繞動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加大對湖南動力產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品品牌建設(shè)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、計量和質(zhì)量建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等的支持力度，加快建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（長株潭）和中國計量院長沙基地。

　?。?0）建議財政部和國家稅務(wù)總局，將IGBT產(chǎn)品納入政府采購目錄和工信部推薦目錄，實施IGBT芯片與進(jìn)口芯片同等免稅政策，加快國產(chǎn)IGBT芯片的推廣應(yīng)用。

　?。?1）建議外交部和商務(wù)部大力支持湖南圍繞國家動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)開展全球招商引資、引智，盡可能推薦湖南動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的專家和企業(yè)家陪同黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪或開展外事活動，強(qiáng)力宣傳、推介和推廣應(yīng)用國產(chǎn)動力集成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)，提高國有品牌市場占有率，支持有實力的企業(yè)建立境外研發(fā)中心和“一帶一路”生產(chǎn)基地，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品走出去。

    2、湖南層面的建議

    （1）建議省委、省政府組織有關(guān)力量開展《打造國家動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)》的專題研究，盡快進(jìn)入省委決策程序之中，并在啟動長株潭衡等城市群建設(shè)“湖南動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的基礎(chǔ)上，積極與國家及其相關(guān)部委進(jìn)行匯報溝通，主動爭取國家及其部門的支持，力爭得到國家批復(fù)，納入國家戰(zhàn)略層面，全面推進(jìn)湖南“國家動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的建設(shè)。

　?。?）建議省發(fā)改委啟動“國家動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”專項建設(shè)規(guī)劃，省經(jīng)信委出臺《國家動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》《中國動力谷（株洲）建設(shè)行動計劃》《中國科創(chuàng)谷（長沙）建設(shè)行動計劃》和《中國智造谷（長株潭衡）建設(shè)行動計劃》等，做好頂層設(shè)計，并將其列入“十三五”湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大規(guī)劃并進(jìn)入重大項目庫。

　?。?）建議省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動向國家相關(guān)部委和央企匯報，推進(jìn)動車組生產(chǎn)資質(zhì)、國產(chǎn)和進(jìn)口IGBT芯片同等免稅政策、低空空域開放等問題的盡快解決。

　　（4）建議省財政廳、發(fā)改委等設(shè)立湖南動力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，或者在省政府正在研究設(shè)立的1000億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、湘江基金和其他基金中切塊40％－50％予以重點(diǎn)支持。對符合“動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”專項建設(shè)規(guī)劃、《動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》的動力產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)裝備推廣應(yīng)用等加大資金引導(dǎo)投入，促進(jìn)動力產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新發(fā)展。

　?。?）建議省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳等采取有效措施在本省強(qiáng)力推廣應(yīng)用國產(chǎn)動力產(chǎn)品和技術(shù)裝備，把長株潭城市群建設(shè)成為動力產(chǎn)業(yè)集中展示區(qū)和示范運(yùn)營區(qū)，將省本級支持工業(yè)制造、科技創(chuàng)新和園區(qū)建設(shè)的支持政策集聚起來向動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。

　?。?）強(qiáng)化動力與能源制備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量基礎(chǔ)保障。加快建設(shè)中國計量科學(xué)研究院長沙基地，圍繞軌道交通、慣性制導(dǎo)、北斗導(dǎo)航、新材料、環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能與新能源等七大領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)開展合作共建，將一批具有戰(zhàn)略性、國家唯一性的計量基標(biāo)準(zhǔn)布局長沙。

　?。?）建議省政府選擇省內(nèi)一批重點(diǎn)交通項目主要發(fā)展磁懸浮交通，選擇一批重點(diǎn)城市以總包業(yè)務(wù)模式加快有軌電車、磁懸浮等項目建設(shè)，以項目爭取中國中車將總包業(yè)務(wù)（工程事業(yè)部）落戶株洲，成立株洲總包項目公司，帶動周邊企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　?。?）進(jìn)一步提升行業(yè)話語權(quán)。力爭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)技術(shù)平臺落戶湖南。大力支持國際電工委軌道交通牽引電氣設(shè)備與系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（IEC／TC9）秘書處落戶株洲和中國擔(dān)任IEC／TC9副主席等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作。推進(jìn)國際互認(rèn)接軌。以“檢測互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通、監(jiān)管互聯(lián)”為目標(biāo)，積極參與國際互認(rèn)工作。不斷加強(qiáng)國際交流與合作，最大程度消除國外技術(shù)貿(mào)易壁壘，不斷完善參與國際組織工作的平臺和機(jī)制，進(jìn)一步提高國際事務(wù)的參與度與話語權(quán)。

　　（9）加強(qiáng)高端檢驗檢測能力建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)長株潭衡地區(qū)相關(guān)國家質(zhì)檢中心提質(zhì)改造。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋檢測”和“智慧檢測”發(fā)展，運(yùn)用新一代信息技術(shù)全面提升檢測智能化水平，做好“高速列車行駛動態(tài)參數(shù)計量關(guān)鍵技術(shù)研究實驗室”等國家型式實驗室，“湖南省新能源汽車動力及配套設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”等省級檢測中心建設(shè)工作。建議將檢測裝備產(chǎn)業(yè)作為湖南“十三五”時期基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育，并將動力與能源制備檢測裝備產(chǎn)業(yè)園納入“十三五”規(guī)劃和重大項目庫。

　?。?0）建議加大高端人才和戰(zhàn)略性人力資源的培育和引進(jìn)力度，高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度的政策支持和高位對接，全面對接全球頂級動力產(chǎn)業(yè)相關(guān)專家、團(tuán)隊、企業(yè)領(lǐng)軍人物，設(shè)置全球動力產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展永久性論壇、展會，編制動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)。

　?。?1）組建動力產(chǎn)業(yè)全球運(yùn)營中心與服務(wù)平臺，支持發(fā)展軌道交通后市場、低空飛行器后市場、新能源汽車后市場，將動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為全球的動力產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)制造基地、服務(wù)全球動力產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營平臺、全球動力產(chǎn)品與技術(shù)的展示與體驗中心。

?。▍墙鹈鳎汉鲜≌f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任、中國動力谷國家戰(zhàn)略課題研究組副組長；毛騰飛：中共株洲市委書記、中國動力谷國家戰(zhàn)略課題研究組組長；王曉紅：中國經(jīng)濟(jì)時報社社長助理、中國動力谷國家戰(zhàn)略課題研究組秘書長）